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    稷山縣人民政府辦公室關于印發《稷山縣鄉村e鎮項目實施方案》的通知

    時間:2023-07-31           字體大?。骸尽?span class="Big">大  中  小 】

      各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

      《稷山縣鄉村e鎮項目實施方案》經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

      附件:1、稷山縣鄉村e鎮項目工作領導小組

                 2、稷山縣鄉村e鎮項目資金管理及撥付辦法

                 3、稷山縣鄉村e鎮項目建設標準

    稷山縣人民政府辦公室

    2023年7月11日

      稷山縣鄉村e鎮項目實施方案

      為深入貫徹落實《山西省商務廳 山西省財政廳 山西省鄉村振興局關于印發山西省培育鄉村e鎮工作實施方案的通知》(晉商建〔2022〕58號)和《山西省商務廳 山西省財政廳 山西省鄉村振興局關于山西省鄉村e鎮項目實施和資金管理的通知》(晉商建函〔2022〕376號)文件精神,進一步集聚和培育電子商務產業,優化電子商務發展環境,培育壯大市場主體,推進電子商務發展及應用,促進傳統產業轉型升級,深入推動培育鄉村e鎮工作,助力鄉村振興。結合稷山縣實際,制定方案如下:

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話指示,認真貫徹落實省市黨代會精神,按照省委全方位推動高質量發展目標要求,以“轉型蹚新路”為指引,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,大力實施“農業強縣、開放新縣、文化名縣、生態美縣”四縣建設,努力實現高質量發展,全面構建稷山縣新發展格局,著力提升電子商務發展水平,充分激發市場主體活力和內生動力,培育壯大市場主體,協同推進鄉村e鎮培育工作。

      二、基本原則

      市場主導,政府引導

      堅持規范與發展并舉,統籌政府投資管理,強化主體責任,發揮好政府投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用,積極引入社會資本參與稷山縣鄉村e鎮培育項目,提升政府服務企業意識和治理水平,通過完善政策、創新機制、搭建平臺、加大扶持等措施為稷山縣鄉村e鎮培育工作營造良好條件,不斷調動企業的積極性和創造性,補齊投融資管理體制和運行機制的制度短板。

      因地制宜,創新發展

      立足稷山縣發展實際,以稷山縣鄉村e鎮培育工作為重點,從資源稟賦、產業特色、發展水平等條件出發,著力推進電子商務在數字經濟、實體經濟、民生服務等領域的實際運用,大力發展電子商務,拓展線上營銷渠道,打造線上線下相結合的“兩條腿走路”經營模式。

      特色引導,先行先試

      聚焦主導產業和特色產業,面向現有龍頭企業配套需求、面向產業鏈上中下游補鏈需求,實施精準務實高效招商,加強平臺引領對接,按照“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場”要求,推動形成從上游原材料、中游深加工到下游終端生產的全產業鏈,做大做強做精主導產業和特色優勢產業,進一步激發產業發展活力,夯實經濟社會高質量發展的基礎。

      三、主要目標

      2023年底前建成以“稷山四寶”及超硬材料產業為基礎、以電子商務深度融合為核心、以配套服務為支撐,具有明確的產業定位、互聯網應用明顯的特色產業電商小鎮空間平臺。推動產業主體、電商、金融、人才、技術、文旅、物流、創新、配套等要素科學聚集發展,形成“產業+電商+配套”的可持續發展的電商生態體系。

      預計在2023年底規劃區域內新增市場主體數量不少于20個,后續每年新增市場主體數量不少于10個/年,其中,開展電商業務市場主體不少于60%。區域內網絡營銷額達到3000萬元/年以上,同比增長率達到10個百分點以上,鄉村e鎮區域內生產總值達到1、5億元/年以上,同比增長率高于所在市平均水平2個百分點以上,區域內總投資規模不少于2億元。以上相關項目驗收數據,領導小組相應成員單位配合承辦企業收集整理歸檔。

      四、實施內容

     ?。ㄒ唬⑸娇h鄉村e鎮公共服務中心建設及運營

      1、設立電商公共服務中心

      建設1個集電商展示、農村產品展示、鄉村旅游展示、電商企業及個體入駐、電商公共服務、創新創業孵化、人才發展培訓等功能于一體的鄉村e鎮公共服務中心??蓾M足50人辦公,包括服務前臺、創客孵化區、交流室、會議室、直播室、辦公室等必要功能區域的裝修改造(不含土建)。同時在核心區域設立地標性顯示牌1處,在區域入口處和核心區入口設立明顯的帶有“鄉村e鎮”字樣的引導牌,區域內辦公、培訓場所設有明顯的標識標牌,建筑面積不少于1000平方米。

      2、設立鄉村e鎮電商創客孵化區

      主要用于20家以上電商市場主體進行創業孵化,要有滿足于30人辦公的工位,能貼心服務入駐企業,每組辦公區域要配置電源、電腦、網絡、飲水機等設施設備,同時配備公共茶歇區和會客區。

      3、設立電商產業培訓中心和跨境電商創業培訓中心

      調配同時滿足50名以上人員的培訓場地,具備會議桌椅、大屏顯示、話筒音箱、教學手提電腦等基本的培訓設備等。引入天貓海外,京東海外、亞馬遜、抖音海外等跨境電商平臺,以跨境電商創業培訓中心為基地,落地培訓和實訓實操項目,鼓勵吸納返鄉農民工,回鄉大學生參加實訓創新創業。

      4、升級改造電商產品O2O展示體驗中心

      升級改造面積100平方米到300平方米的功能區域,建成后包括:產品陳列線下展示、體驗品鑒、銷售對接等。

      5、場景直播中心建設及運營

      設立集直播培訓、直播實訓、創業孵化功能于一體的直播中心。至少設立1個主直播間,3—5個輔直播間,主直播間必須配備能滿足專業直播需要設施設備。

     ?。?)設立公共網紅直播(孵化)中心,培育網紅企業2家以上、網紅農民5人以上,培養一批直播群體,打造“電商+短視頻+直播+企業+農戶”融合聯動新模式。

     ?。?)采取網紅進農田、工廠直播農產品種植、加工等農事體驗場景傳播,不少于5期。每期結束后出具營銷分析報告作為結案報告及稷山縣農村產品上行的指導性復盤總結。

     ?。?)依托稷山縣線下產品展示中心的基礎上,擇取部分區域高標準打造場景直播區域,通過深入挖掘產地故事,圍繞區域主導產業、特色產品,策劃獨特的農產品品牌文化,打造區域特色優質高端產品。

     ?。?)網紅經濟賦能鄉村振興,根據稷山縣文旅板塊打造思想,大力發展縣域網紅經濟,結合本土景區優勢,根據節點及推廣需求,充分利用網紅或大V影響力,每年開展不少于三場直播活動,助力品牌推廣,提升影響力。

      6、設立電商產品研發中心

      主要為電商產品供應鏈研發服務,從產品種植、產品開發、產品網貨化、產品品牌、產品營銷等全鏈路研發。依托現有產品基礎上研發雞蛋、板棗產業的速食產品、即溶產品和超硬材料產業的家用超硬材料制品。

      7、設立金融服務網點

      采取政銀企共建方式,設立鄉村e鎮金融服務網點,該網點由專項資金補貼、主體企業免費提供場地、金融機構讓利等方式市場化運營。通過建立貸款信用評價機制、信貸聯保體系、政府抵押擔保等方式,建立起資本充足、風險可控、功能完善的金融服務體系,從而優化信貸環境,確實幫助轄區內企業和農戶提供簡捷高效的融資服務。

      8、設立通訊服務網點

      可與金融服務網點共建共享,積極開通e鎮內移動通訊業務,可采取代理等方式,為e鎮內企業定制短信咨詢、移動氣象、移動詢價、無線訂單、電子業務等服務產品,真正為e鎮提供現代信息化服務。

      9、“鄉村e鎮”團隊建設

      組建不少于 10人的運營團隊,開展“鄉村e鎮”管理和運營,為規劃區域內主體提供公共服務和跨境電商服務,統籌加工、生產、包裝、設計、營銷、策劃、金融、培訓、展示、體驗、會展和直播等服務。向規劃區域內提供營銷推廣、研發設計、技術運維、倉儲物流、安全認證、交易追溯、數據存證、專利申請、法律財稅咨詢等服務。建立區域內信息采集制度,建立健全統計監測體系。每月定期向上級主管部門報送相關信息和統計數據,同時第三方團隊負責區域內升級改造項目的運營、管理、維護。

      10、項目建設進度

      項目建設期為2023年5月—2023年12月。項目服務期限自簽訂合同后5年。   

      11、預期效果

      提升綜合展示中心軟硬件設施設備、內部環境和外部獨特的地標性標識標志,創建一流的辦公環境。完善扶持政策和入駐優惠條件,重點推進升級改造集電商辦公、創新創業孵化、線上線下產品展銷、產銷對接、技術服務、培訓支持綜合性服務為一體的綜合性展示中心。著力吸引一批省內知名創客主體、培育一批具有行業影響力的創業主體、形成一批領先的電子商務創業孵化載體。

     ?。ǘ⑸娇h培育引進電子商務市場主體項目

      1、培育引進服務內容

     ?。?)政府主導,市場有序引導金融和社會資本投入鄉村e鎮建設,招商資金不少于政府引導資金。

     ?。?)每年發展壯大市場主體不少于10個,其中電商企業不少于60%,實現一定的年新增就業率。

     ?。?)鼓勵企業在淘寶、京東、拼多多、抖音等有影響的電商平臺建立1個稷山縣產品特色館。

     ?。?)鼓勵引進有建設資源、配套資金充裕等實力雄厚、專業性和可持續性強的省內外企業入駐鄉村e鎮,參與鄉村e鎮建設、運營,引進和培育本市有一定影響電商龍頭企業不少于5家。

     ?。?)對于稷山縣鄉村e鎮內新注冊市場主體或引進知名、實力雄厚的電商企業在農產品上行中表現突出的,給予一次性補貼。

     ?。?)企業入駐正常滿一年或以上的,管理規范,財務健全,年應稅營業收入達到一定額度,可以給予房租補貼。寬帶費以及其他配套服務費減免獎勵。

     ?。?)成長壯大為“四上企業”的,獲得國家、省、市示范企業稱號的企業,分級分檔給予企業一次性獎勵。入駐企業繳稅額達到一定數額,分級分檔按比例獎勵支持。

     ?。?)對于引進或者帶動當地發展有特殊貢獻的企業,縣政府再給予額外獎勵和支持。

      2、項目建設進度

      項目建設期為2023年5月—2023年12月。項目服務期限自簽訂合同后5年。   

      3、預期效果

      引進和培育在本市有一定影響力的電商龍頭企業不少于5家、跨境電商龍頭企業不少于1家、1家金融服務網點,優化營商環境,培強培優市場主體。

     ?。ㄈ┡嘤l村e鎮主導產業

      1、培育最具核心競爭力的特色產業

      積極引導和扶持有實力的網貨供應商、農副產品生產加工銷售企業承建或參與網貨供應平臺建設,聘用第三方服務商,進行網貨研發中心建設。開展特色產品、農村產品挖掘、品牌打造、品牌注冊、統一包裝和網上運營推廣、農村產品網絡銷售。依托地域特色優質產品,打造地標性產品,推動稷山縣超硬材料、雞蛋、板棗產業等品牌化發展,促進產業轉型升級和企業提質增效。

      培育最具核心競爭力的超硬材料、雞蛋、板棗產業特色主導產業。對超硬材料、雞蛋、板棗產業進行產品功能研發,使產品更有發展潛力,更有市場競爭力,加強與具備網貨銷售特點的加工企業及網貨供應商對接,積極開展產品升級和新品研發。對接多種線上線下渠道,提升產品銷量,減少流通環節阻礙,增加企業盈利,增加就業崗位,帶動人均增收,讓稷山縣特色產品銷出去,在e鎮內形成電商發展的良好生態。

      2、全渠道產銷對接

      打造稷山縣新零售體系,為商家提供線上、線下各類型銷售渠道。通過線上應用與線下服務的模式,為企業、商家對接新零售服務體系,解決直銷、直采、分銷、批發等多種渠道問題,拓展農產品營銷渠道,推動供需精準匹配,實現企業、商家產銷模式的升級。積極開展“農批零對接”、“農超對接”、“農社對接”等各種形式的產銷對接,發展直供直銷,帶動農產品基地、園區的發展和品牌建設,提高產品辨識度和品牌附加值。

     ?。?)線上渠道

      結合稷山縣產業的特點,對符合條件的商家,可協助其對接阿里、字節、京東等新零售銷售渠道,包括天貓、京東、抖音、淘寶、拼多多等平臺官方合作,組織專題活動特賣場不少于3次,對接網紅大咖對稷山縣產品進行專場直播帶貨活動不少于2次。拓寬銷售渠道,提升企業銷售利潤,推動產業提質升級。

     ?。?)線下渠道

      根據我縣電子商務發展的具體需求,幫助下游企業對接五金專賣店、家家利、校企食堂以及農特產品官方旗艦店等渠道,對符合條件的授權產品進行直接采購,實現原產地直供。組織參加省級以上商務部門組織的各種展銷活動不少于2次。

      通過舉辦專場品牌推介對接活動、公益助農直播帶貨活動、線上線下招商會等形式,搭建集產品展示、采購、貿易于一體的拓展市場促進交流的平臺,邀請全國各地優質農產品生產商、批發市場、經銷商、生鮮零售企業、生產加工企業、電商平臺、物流及供應鏈服務商、行業協會、專業機構等到會進行貿易洽談采購。

      3、農產品電子商務供應鏈體系建設

     ?。?)推廣應用涉農標準化體系。圍繞稷山縣農產品結構和產業特色,鼓勵農戶、農村經紀人、合作社和生產加工企業,推廣使用國標、行標或地方標準,開展標準化作業。圍繞農產品耕作、種植、收儲、加工、銷售等各個環節開展標準宣傳和推廣使用,支持鼓勵企業制定企業標準,開展“兩品一標”和SC認證。開展特色農產品精深加工,提升農村產品標準化和商品化率。

     ?。?)打造山西(稷山縣)超硬材料產業基地、“稷山四寶”產業基地

      在超硬材料及制品領域以提升全產業鏈發展水平為目標,充分發揮超硬材料基礎優勢,圍繞原輔材料、單晶合成及復合材料、制品等關鍵環節以及專業設備領域全產業鏈,堅持“高端化、復合化、制品化”,以“超硬、超細、超純、超精”為方向,不斷完善高品質超硬材料及制品產業鏈,打造全國技術領先、鏈條完整、配套齊全的超硬材料產業體系。順應新材料高性能化、多功能化、綠色化發展趨勢,聚焦特色優勢新材料、先進基礎性材料、前沿新材料等,引導企業開展“三大改造”,提升企業創新能力,提高先進材料供給能力,加快建設國內領先的超硬材料產業基地。

      “稷山四寶”通過三產帶動一產,一產倒逼二產,二產反哺三產,一二三產融合發展。

      在稷山國家板棗公園核心區,通過對項目區農產品的再加工,形成一個“板棗+芍藥+藏紅花+美洲雁+康養”的健康養生高端產品產業鏈和循環生態種植養殖產業體系,打造稷山當地獨具特色的“健康產品+生態康養”農業科技示范產業區。制訂《稷山板棗中國行推介方案》,積極參加果博會、綠博會,推動稷山板棗中國行宣傳推介活動,進一步提升稷山板棗知名度。

      通過稷山縣以蛋雞為主導產業的現代農業產業園,立足資源優勢,采取發展蛋雞、建設基地等措施,使得養雞從家庭副業一躍成為縣域經濟支柱產業。同時,圍繞蛋雞養殖產業鏈條,稷山縣衍生出飼料加工、蛋品肉制品加工、有機肥加工、倉儲、物流、休閑農業等產業,形成了以蛋雞為主導產業的全產業鏈格局。加強與大專院校和大型養殖企業合作,制定蛋雞標準化養殖體系和技術標準,為蛋雞產業發展提供行業標準。

      以“稷山四寶”為主題,分別組織開展短視頻、楹聯、書畫大賽等文藝活動,利用網絡平臺廣泛傳播。組織文藝工作者以“稷山四寶”為創作元素,創作歌曲、音樂快板、戲曲短劇宣傳“稷山四寶”。

      注冊“稷山餅子”“稷山麻花”地理標志證明商標,指導督促特色食品協會充分發揮行業協會作用,不斷發展壯大餅子麻花產業。制定“稷山餅子”“稷山麻花”地理標志證明商標的管理使用規則和產品行業標準,規范約束稷山餅子、稷山麻花生產加工、經營單位嚴格執行標準,按照標準開展生產經營活動。

      4、項目建設進度

      項目建設期為2023年5月-2023年12月。項目服務期限自簽訂合同后5年。   

      5、預期效果

      培育主導產業,打造供應鏈,實現區域內總投資規模不少于2億元;總產值不少于1、5億元,高于所在市平均水平2個百分點;年網銷額不少于3000萬元,“十四五”期間,年同比增長率不低于10%。

     ?。ㄋ模⑸娇h鄉村e鎮商業帶頭人培育

      1、培育農村電商帶頭人

      在培訓中心開展對個體戶、中小微企業家、龍頭企業管理人員等開展新型商業模式普及和培訓。對返鄉農民工、大學生、退役軍人、脫貧戶開展品牌設計、市場營銷、電商應用等專業培訓。鼓勵大學生村官、務工返鄉人員、城鄉青年創客利用服務中心、創客空間等新型眾創載體和平臺,創辦電商企業,開展網絡銷售,對表現突出者給予獎勵,同時也享受有關部門相關創業就業的優惠政策,通過構建完整培養體系,落實人才優惠政策、實現引入人才與本地特色人才融合發展,探索電商人才培養新模式,增強人才的聚集力和競爭力。

      一年內計劃電商培訓人次500人次以上,聘用行業專家不少于5人,培育打造至少5個本土帶貨主播,且具備一定的粉絲基礎和帶貨能力,實現本地直播電商的持續發展。

      2、建設農村電子商務培訓系統

      完善培訓教材,建設網上培訓系統,錄制視頻培訓課程,包括PC端的網站培訓和手機端微課堂培訓等,使得縣內電商從業者更方便、隨時隨地學習電商,將電商培訓資源長期化、固定化。同時,形成線上人才庫系統,將線下、線上培訓學員納入人才庫。

      3、舉辦稷山縣縣電子商務大會及創業大賽

      設立一年一度的稷山縣縣電商大會或電商創業大賽。電商大會用于發布電商政策、表彰電商龍頭企業、電商服務先進單位和個人。電商創業大賽包括企業賽、創業項目大賽和講師賽等內容,企業賽主要比賽企業電商戰略創新、經營技能績效;創業項目大賽主要比賽電商創業項目的創意、可行性以及落地實施方案等;講師賽主要比賽授課能力。

      4、跨境電商培訓

      綜合發揮服務中心的作用和利用率,通過硬件升級改造,結合跨境電商創業培訓(孵化)基地建設目標,為應屆畢業生、退伍軍人、創業人員等提供系統化培訓,同時為鄉村e鎮區域內企業提供全方位的跨境電商培育孵化與指導服務。預計跨境電商人才培訓100人次以上,培育跨境電商人才不少于5人,培育本土跨境電商認證講師1個以上。

      5、項目建設進度

      項目建設期為2023年5月—2023年12月。項目服務期限自簽訂合同后5年。 

      6、預期效果

      聚焦電商人才隊伍培育,圍繞區域產業發展,構建電商人才支撐體系,培養一批熟知業務、樂于實踐和創新意識、執行能力兼備的本土電子商務人才隊伍,提高電子商務從業人員的技能水平,充分發揮人才在改造提升區域傳統產業、做大做強新興產業、促進經濟轉型升級中的重要支柱作用,持續激發縣域經濟發展活力,營造良好的電商發展氛圍,為區域經濟高質量發展提供人才保障。

     ?。ㄎ澹┨嵘齾^域物流服務能力

      1、打造稷山縣鄉村e鎮物流倉儲配送中心

      打造稷山縣鄉村e鎮物流倉儲配送中心。加強對物流配送中心園區內的物流分揀設施、運輸設備施行改造,實行統一入庫、統一分揀、分類倉儲、統一出庫的管理模式。鼓勵物流企業整合社會物流資源,搭建縣級物流公共服務平臺,建設倉儲、物流配送、信息中心,配備物流配送車輛和物流配送公共信息交換系統,提供車貨交易、定位跟蹤、通用物流軟件托管、政策信息發布等服務,實現縣內物流配送網絡的信息共享。

      2、設置電商物流專屬倉儲區

      圍繞稷山縣鄉村e鎮企業發展要求,依托一流園區豐富倉儲資源,合理劃分設立電商倉儲專區,其中細分設立超硬材料制品、食品、非遺手工藝品等企業物流倉儲專區,向鄉村e鎮內企業提供產品分揀、加工包裝、恒溫倉儲、物流配送等服務,降低農村物流成本。

      3、落實物流發展優惠政策

      整合更多快遞物流企業入駐園區,對入駐園區的企業給予場地及公共配套部分減免或補助。對電商倉儲區內產品的寄遞業務按照寄遞區域遠近給予不同檔次的快遞寄遞補貼,推動本地網貨寄遞外銷。

      4、冷鏈物流體系建設

      依托稷山縣現有冷鏈資源,投入設備、人員等,合理規劃鄉村e鎮冷鏈中心功能區域布局,采用投資購置或租用大型冷鏈貨運車輛的方式,建立由管理運營公司直接配送的運輸服務方式,建立起科學的、固定化的冷鏈物流管理和運作體系,形成集倉儲、運輸、信息、配送為一體的冷鏈物流服務體系。通過冷鏈物流的共同配送,提高冷鏈物流作業的效率。對于易腐食品,通過冷鏈對冷藏溫度進行監控,以保證其品質的優良性和食用的安全性,提高食物存儲期限,減低農特產品流通損耗,為農特產品安全運輸提供保障,減少農特產品流通費用,促進企業增收。

      5、創建縣域電商物流大數據中心

      依托縣級倉儲物流分撥分揀中心,搭建物流信息管理平臺,實現與全縣物流中轉站和第三方物流快遞企業信息平臺 對接,保障物流配送信息的及時、準確和暢通,引導縣域物流企業、配送企業、第三方物流公司及商貿企業運用信息平臺獲取、各站點數據管理,發布信息,實現資源的有效整合,促使物流配送成本大幅降低。

      6、加強物流人才培育力度

      依托培訓中心,幫助商貿流通企業建立崗前培訓制度,開展現代物流知識培訓,創新物流人才在職教育培訓方式,加強物流人才培育力度,提升專業物流人才綜合業務素質能力和服務水平,為本地物流行業發展提供人才保障。

      7、項目建設進度

      項目建設期為2023年5月—2023年12月。項目服務期限自簽訂合同后5年。 

      8、預期效果

      加強物流資源整合,提高區域內快遞通達率、時效率,暢通工業品下鄉和農產品進城,實現區域內快遞服務水平提升,推動寄遞物流公共信息服務平臺建設,推動物流快遞統倉共配,構建全國暢通的物流配送網絡。

     ?。⑸娇h品牌宣傳營銷以及鄉村e鎮政策宣導

      1、線下品牌宣傳和傳統媒體宣傳

     ?。?)網貨品牌培育

      建立區域公用品牌運行和管理制度,打造“小而美”自主品牌不少于5個,網貨產品不少于5款。

     ?。?)舉辦或參加不少于1次區域公共品牌展銷會,舉辦不少于2次以上有關鄉村e鎮內容的宣傳活動。

     ?。?)對接央視等國家級媒體,制作年度宣傳廣告,編制品牌宣傳片、工作宣傳片等。

     ?。?)對接航空傳媒、高鐵傳媒進行年度廣告宣傳。

     ?。?)對接省、市媒體對我縣鄉村e鎮相關政策、活動、經驗、成效進行持續宣傳報道,在稷山縣融媒設立宣傳專欄,進行專題報道,積極營造正向輿論氛圍,引導群眾與企業積極參與。

     ?。?)及時總結我縣鄉村e鎮建設模式,并積極宣傳推廣。

      2、新媒體及線上宣傳

     ?。?)打造新媒體宣傳矩陣,搭建10個以上新媒體宣傳矩陣,進行統一管理,統一內容和視頻輸出,統一宣傳,利用小紅書、問答營銷、論壇營銷、熱點炒作等積極健康、傳播正能量的方式進行多種形式的宣傳推廣,確保周周有內容,月月有活動,年終有成效。

     ?。?)整合抖音、今日頭條、微博等多種傳播渠道資源,通過今日頭條發文、大數據精準推送、原創主題設計、抖音原創短視頻拍攝制作、抖音官方話題創建、抖音旅游類網紅達人實地采風等多種傳播方式,豐富線上宣傳方式內容,打造線上多維度、精準化的傳播矩陣。

      3、項目建設進度

      項目建設期為2023年5月—2023年12月。項目服務期限自簽訂合同后5年。    

      4、預期效果

      提升稷山縣“稷山四寶”及超硬材料產業在全國排名指數,加強鄉村e鎮在全國媒體的宣傳力度,創建鄉村e鎮發展新模式。

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      積極發揮稷山縣政策優勢和現有資源優勢,圍繞“稷山四寶”及超硬材料產業打造工作,通過政策出臺、資金獎補等利好政策,為區域企業和個人營造有利于創業創新的良好氛圍,全力推進創新創業工作高質量發展,深化人才發展體制機制改革,完善技術支撐服務和創業孵化服務,提升企業孵化能力,集中精力打造一批在全省乃至全國叫得響的優勢產業,著力培育壯大“產業+互聯網”“產業+旅游”“產業+生態”等新模式新業態。

      五、支持標準

      2022年山西省鄉村e鎮項目省級資金支持稷山縣2000萬元。通過財政資金引導,優先采取以獎代補、購買服務、貸款貼息、項目補助等支持方式,開展鄉村e鎮培育工作。

      嚴格按照國家有關規定履行項目審批、核準手續,必須招標的建設工程,其招標范圍、招標方式和招標組織形式報項目審批或核準部門批準。一經批準,招標人不得隨意改變,確需改變的,須重新報原項目審批或核準部門批準。

      本項目中使用專項資金購買的固定資產均屬于國有資產,由縣商務局會同縣財政局共同管理和調配,在項目實施期間由承辦企業嚴格按照國有資產管理辦法相關規定使用。對于部分政企共建投入資金形成的固定資產,采用共建共享管理機制。(詳見附件3:稷山縣鄉村e鎮項目建設標準及預算)

      六、資金管理

      1、省級專項資金是專門用于支持鄉村e鎮項目的資金,要嚴格執行國家和省有關文件規定的支持方向、支持重點和支持方式,堅持??顚S?,不得用于樓堂館所建設、征地拆遷、購買流量、平臺建設,不得支付罰款、捐款、贊助、償還債務以及財政補助單位人員經費和工作經費。(詳見附件2:稷山縣鄉村e鎮項目資金管理及撥付辦法)

      對違反規定分配資金,違反規定使用、騙取財政資金,在專項資金管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的,按《財政專項資金監管辦法》(晉財省直預〔2021〕9號)、《省級商務事業發展專項資金管理辦法》(晉財資環〔2021〕89號)的相關規定嚴肅處理。

      2、項目合同簽訂后,撥付中標公司20%的項目啟動資金,后續資金按照項目進度對應撥付。對于重大電子商務建設項目,采取一事一議的方式進行資金審核撥付。

      3、縣財政、工信、鄉村振興、紀檢等部門要做好項目審核和資金監管工作,要聘請專業機構對項目進行跟蹤,按規定用好專項資金,定期對資金使用情況進行監督檢查,確保專項資金發揮效益。

      4、項目實施單位收到財政補助資金后,應建立專戶,??顚S?,按國家有關財務制度及時進行財務處理,并按要求向縣財政、工信、鄉村振興、紀檢等部門報告專項資金使用情況。

      七、工作安排

     ?。ㄒ唬﹩訙蕚潆A段(2022年11月—12月)

      對稷山縣鄉村e鎮所涉及的特色產業、電商基礎、電商從業人員狀況和物流現狀進行全面摸底,健全組織機構,成立稷山縣鄉村e鎮項目工作領導小組,召開項目工作推進動員會,建立資金管理辦法和項目管理制度,做到項目實施管理有據可依,確保項目規范實施。

     ?。ǘ┏薪又黧w選擇和招標采購階段(2023年1月—2月)

      采取購買服務方式實施的項目,應通過政府采購的規范程序確定承接主體。采取招投標項目,先制定招標方案,遴選招標代理機構,按招標方案的要求完成項目招投標工作,承辦企業中標后,組建專業運營團隊提供服務,盡量做到服務團隊本地化。服務團隊必須有嚴格的團隊管理制度、計劃總結制度、收費標準公開等。

     ?。ㄈ嵤┩七M階段(2023年3月—2023年11月)

      由稷山縣鄉村e鎮項目工作領導小組辦公室具體負責,緊盯項目每個板塊的實施目標,有節奏推進,穩扎穩打,做出實效。對項目實施過程出現的問題開展自查和自糾,發現問題,及時查漏補缺和整改補充建設,確保順利通過驗收。

     ?。ㄋ模╉椖框炇针A段(2023年12月—2024年1月)

      實施項目嚴格按照合同約定事項對項目實施情況和效果進行核查驗收。驗收合格項目和補助資金應通過縣政府門戶網站公示,公示時間不少于5個工作日。項目實施完畢后,聘請第三方專業機構對項目實施情況進行檢查驗收和績效考評,對項目建設情況、運營情況及指標完成情況等進行梳理和總結,查找不足,強化整改。

      八、保障措施

     ?。ㄒ唬┏闪㈨椖抗ぷ黝I導小組

      成立由縣長任組長,分管領導任副組長,其他職能監管部門為成員的項目工作領導小組,負責組織領導、總體規劃、監督管理等工作。領導小組下設辦公室,負責鄉村e鎮項目建設的具體實施工作。各相關部門各司其職、密切配合,共同推動項目培育工作落地實施。(詳見附件1:稷山縣鄉村e鎮項目工作領導小組)

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      加強項目培育工作制度建設,著力建立健全決策、執行、考核、獎懲制度體系,用制度保障鄉村e鎮培育建設工作穩步推進。規范項目決策主體、內容、程序等,構建科學的決策體系和運行機制,引領和推動科學發展。堅持規范決策主體,實現決策民主化,通過健全專家論證、風險評估、聽證公示等制度,提高決策的質量和水平;努力實現決策法治化,嚴格按照法律規定進行決策,確保決策程序合法、內容合法、結果合法;建立健全執行制度,通過制定責任清單,明確路線圖、時間表,形成主體清晰、權責統一、各司其職、各負其責的工作格局,保證工作任務落實。

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      做好統計信息報送工作。嚴格按照具體培育工作方案,圍繞項目建設和資金撥付情況等重點問題,集中精力深入跟進,持續、及時反映在項目培育建設工作發現的情況和問題。按要求提供有關交易和活動信息,及時、準確、全面地收集、總結和報送項目培育建設中好的經驗做法和成效,定期做好信息報送工作。

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      加強媒體宣傳力度,充分利用廣播電視、報刊雜志,微信、微博、客戶端等各類新媒體,增加有關項目培育工作的宣傳引導,加大對項目相關政策、活動、經驗、成效的宣傳報道力度,積極營造正向輿論氛圍,引導群眾更新觀念,調動群眾積極性,不斷提升企業參與度;注重加強交流與借鑒,通過舉辦研討會、座談會、經驗交流會等,對各地鄉村e鎮培育工作中好的經驗做法進行借鑒學習。

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      將鄉村e鎮各項工作納入對工作領導小組成員單位的年度目標考核,量化考核,嚴格獎懲??h領導小組要強化對各單位工作落實情況的督查,及時通報情況,經常交流經驗,不斷完善工作,推動鄉村e鎮工作持續健康、快速發展。

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      要嚴格按照本實施方案要求,加強項目管理。要制定項目資金管理辦法、明確項目推進進度,確定資金使用標準,加強項目動態管理。要建立工作檔案和臺賬制度,對項目的申報、評審、建設、驗收、資金撥付等各環節的檔案材料及時整理歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合規。

      附件1:

      稷山縣鄉村e鎮項目工作領導小組

      各鄉(鎮)、街道,各有關單位:

      為高效推進我縣創建稷山縣鄉村e鎮項目有關工作,進一步提升全縣電子商務高質量發展水平,經縣政府研究,決定成立稷山縣鄉村e鎮項目工作領導小組,具體人員名單及工作職責如下:

      一、主要職責

      貫徹落實省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關于鄉村e鎮工作各項決策部署,協調解決我縣鄉村e鎮工作推進中的重大問題,承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

      二、組成人員

      組   長:王    潤    縣委副書記、縣長

      副組長:高康夏    縣人民政府副縣長 

                   常珂偉    縣商務局局長             

      成   員:付紅安    縣政協副主席、住建局局長

                   張梅紅    縣委宣傳部副部長

                   楊玉泉    縣發改局局長

                   王文奇    縣工科局局長

                   楊志軍    縣財政局局長

                   李文峰    縣農業農村局局長

                  肖喜保    縣市場監督管理局局長

                  蔡立堅    縣自然資源局局長

                  張維紅    縣人社局局長

                  楊維勤    縣交通運輸局局長

                  閆    琴    縣統計局局長

                  柴    進    縣稅務局局長

                  王亞洲    縣行政審批局局長

                  蘭征明    縣審計局局長

                  薛紅燕    縣教育局局長

                  趙啟勇    縣文化和旅游局局長

                  蔡瑞環    縣團委書記

                  張秀敏    縣婦聯主席

                  翟山平    縣鄉村振興服務中心主任

                  寧義宏    縣中小企業局局長

                  原旭東    縣融媒體中心主任

                  劉立波    縣招商投資促進中心主任

                  張   超    縣供銷合作社聯合社主任

                  楊成有    縣四寶辦主任

                  胡鐵騎    稷峰鎮黨委書記

                  賈俊理    西社鎮鎮長

                  張   光    化峪鎮黨委副書記

                  楊   彬    翟店鎮鎮長

                  段羽佳    太陽鄉鄉長

                  馬   軍    蔡村鄉黨委副書記

                  衛耀華    清河鎮鎮長

                  燕海龍     國家電網稷山縣供電公司經理

                  潘文斌    縣電信公司總經理

                  王志宏    縣移動公司總經理

                  閆國霞    縣聯通公司總經理

                  屈   罡     縣郵政公司總經理

      領導組下設辦公室,辦公室設在縣商務局。辦公室主任由常珂偉同志兼任。辦公室具體承擔領導小組日常工作,督促落實領導小組議定事項,承辦領導小組交辦的其他事項,定期編制項目工作簡報。

      三、成員單位主要職責

      縣政府辦公室:負責出臺扶持特色產業及電商發展的政策;負責牽頭召開項目推進會議、解決項目實施過程遇到的問題和困難;負責在縣政府門戶網站上設專門板塊以便及時公開稷山縣鄉村e鎮工作方案、資金與項目管理制度;負責在門戶網站設立征求意見窗口、紀檢或審計舉報窗口。

      商務局:負責規劃和制定稷山縣鄉村e鎮工作目標、措施,制定項目實施方案并組織實施;編寫促進特色產業發展的政策;協調解決稷山縣鄉村e鎮工作中的問題和困難;負責在網站上公開財政支持項目的決策過程文件,公開已經確定的省財政資金扶持項目基本信息,開展電子商務行業數據統計、監測和分析;利用本地信息化平臺,增強稷山縣鄉村e鎮項目培訓工作的實效;負責指導建設公共服務中心工作,提升電商公共服務能力;會同縣財政局督促指導全縣鄉村e鎮發展工作落實情況,開展項目績效自評工作;及時報送資金使用、項目建設和運營情況,按時提交績效自評價報告;及時填報省商務廳要求的信息系統;完成領導小組交辦的其他事項。

      縣財政局:配合擬定支持稷山縣鄉村e鎮發展的扶持政策,統籌安排財政資金支持全縣鄉村e鎮項目工作;負責省財政資金及時撥付工作,開展省資金安全使用指導和督查工作;協助電子商務領域投融資體系建設,協助推進產權交易、金融服務等領域的電子商務應用。

      縣農業農村局:主要負責特色農產品生產經營新型主體摸底、形成基本情況檔案;負責組織發動全縣特色農產品生產企業、農業專業合作社、種養大戶、家庭農場等參與電子商務培訓和應用推廣;培育全縣農產品“兩品一標”;負責指導承辦企業培育農特產品區域公共品牌,建立溯源系統;負責挖掘本地至少5個農特產品品牌并納入區域公共品牌;積極推動農產品質量安全和認證工作。提供基礎材料,指導工作并參與項目督查;負責制定電商助農、富民工作措施;協助縣商務局開展低收入農戶的電商培訓農村商品供貨及上行工作。

      縣鄉村振興服務中心:負責做好鄉村e鎮建設有效銜接相關政策落實情況的日常督促和業務指導,協調推進區域鄉村振興重點幫扶工作,督促落實財政、金融、土地、人才、公共基礎設施等傾斜支持政策。

      縣人力資源和社會保障局:負責加強電子商務發展急需專業技術人才、高技能人才和經營管理人才的培養和交流;配合有關部門引進電子商務領軍人才和團隊;推動人力資源各類場景的電子商務應用;負責把電子商務就業、創業培訓納入全縣就業創業培訓體系,做好從業人員培訓;落實大學生就業創業優惠政策等工作。

      縣行政審批局:負責做好全縣鄉村e鎮孵化企業(網店)的登記審批工作;負責做好全縣電子商務企業(網店)的登記工作,加強對農村電子商務企業(網店)誠信教育和網上監管;深化電商“放管服”改革,為電子商務企業或從業人員提供便利化的服務。

      縣文化和旅游局:負責對鄉村旅游進行全面摸底,形成基本情況檔案;負責制定“旅游+電商”發展的措施,積極推動旅游產品上線銷售,協調推動旅游景區景點電子商務服務站點或電商產品直供店建設,促進旅游業線上線下全面融合發展;鼓勵支持全縣旅游住宿、餐飲娛樂,農家樂等拓展電子商務業務,建立線上旅游綜合服務平臺。

      縣市場監督管理局:加強網銷產品質量的監督管理和認證工作,加快推動農產品企業商標注冊和品牌培育工作;加強農產品種、養、加工、包裝等品質控制監管工作,加快推動全縣農產品“兩品一標”等認證工作;協助推動全縣農產品質量安全檢測檢驗服務體系和追溯體系建設工作;建立保障網銷產品的質量安全,防止不合格商品上線銷售的機制;負責本地合作社或創業青年取得SC等認證。

      縣交通運輸局:加快推動全縣交通基礎設施建設,不斷提升交通暢通能力;指導物流資源和承辦企業對接,牽頭整合全縣快遞物流行業的整合,實現快遞上下行共同配送,達到提速降費要求。

      縣審計局:監督項目建設過程資金使用的合規合法性。

      縣稅務局:負責創造優質高效服務環境,為電子商務企業或從業人員提供便利化的服務;根據國家稅收政策,辦理稅務登記相關工作;依法落實小微企業(電商)的稅收優惠政策。

      縣統計局:指導電子商務行業統計工作,對相關部門提供的有關數據進行評估,核算納入統計的電子商務企業增加值、落實好統計監督工作,為項目驗收提供指標性數據。

      縣融媒體中心:負責利用廣播、電視、網絡等媒體發布電商培訓通知,及時宣傳報道電子商務及稷山縣鄉村e鎮項目發展最新動態、典型案例、工作亮點和相關信息。

      縣金融服務中心:對接銀行和融資單位,建立起資本充足、風險可控、功能完善的金融服務體系,優化信貸環境,切實幫助轄區內企業和農戶提供簡捷高效的融資服務。

      各鄉(鎮)人民政府:配備專職或兼職管理人員,參與做好稷山縣鄉村e鎮工作的宣傳、培訓和其他電商相關工作。

      縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司:加強稷山縣鄉村e鎮內農村的通信基礎設施建設,改善農村通信條件,并對稷山縣鄉村e鎮工作在技術等方面給予支持。

      縣供電公司:加強農村電力需求供給,切實維護好農產品加工及網絡日常用電需要。

      各成員單位要結合各自職責分工,切實加快推動稷山縣鄉村e鎮相關工作,充分發揮電子商務助推高質量發展的重要作用,定期向領導小組辦公室報送有關工作推進落實情況。領導小組成員若有變動自行增補,不再另行發文。

      附件2:

      稷山縣鄉村e鎮項目資金管理及撥付辦法

      第一章 總則

      第一條 為嚴肅財經紀律,規范省級鄉村e鎮項目資金和縣級鄉村e鎮配套資金管理,加快推進我縣鄉村e鎮工作,提高資金使用效益,根據《財政部關于印發〈服務業發展資金管理辦法〉的通知》(財建〔2019〕50號)、《山西省財政廳關于印發〈財政專項資金監管辦法〉的通知》(晉財省直預〔2021〕9號)等規定,結合我縣實際情況,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱鄉村e鎮專項資金(以下簡稱專項資金),是指山西省鄉村e鎮項目省級財政專項資金和縣財政配套專項資金,用于開展鄉村e鎮項目建設。

      第三條 專項資金的使用和管理應符合省級鄉村e鎮建設的有關規定和支持標準,遵循“??顚S?、公開透明、科學管理、擇優扶持”的原則,確保專項資金使用規范、高效、安全。

      第四條 專項資金由縣財政局、縣工業信息化和科技局共同管理,??顚S?,接受上級有關部門的專項檢查、審計及社會監督。

      第五條 承辦主體是指依法依規經過稷山縣政府采購流程確認的項目實施主體。

      第二章 專項資金支持范圍和標準

      第六條 專項資金支持范圍和標準按照《山西省商務廳 山西省財政廳 山西省鄉村振興局關于印發山西省培育鄉村e鎮工作實施方案的通知》(晉商建〔2022〕58號)和《山西省商務廳 山西省財政廳 山西省鄉村振興局關于山西省鄉村e鎮項目實施和資金管理的通知》(晉商建函〔2022〕376號)文件要求和規定執行。

      第七條 專項資金主要支持以下十一方面,項目建設通過招標方式交付第三方運營管理。

     ?。ㄒ唬┡嘤l村e鎮主導產業;(二)培育引進電子商務市場主體;(三)鼓勵發展跨境電商;(四)打造區域公用品牌;(五)培育鄉村e鎮商業帶頭人;(六)健全電商公共服務體系;(七)加強基礎配套設施建設;(八)健全物流配送體系;(九)加大招商引資;(十)促進創業創新;(十一)推進鄉村e鎮與電子商務進農村綜合示范協同發展。

      第三章 專項資金使用與撥付

      第八條 項目資金撥付方式

     ?。ㄒ唬m椯Y金應按照鄉村e鎮實施方案相關規定及項目建設合同條款進行撥付。

     ?。ǘ╉椖拷ㄔO過程中的資金撥付由承辦企業按照相關規定向主管單位提出申請,并報送相關資料。

     ?。ㄈ┯芍鞴軉挝换虻谌綑C構審核或驗收后,提出資金撥付意見。

     ?。ㄋ模┯煽h財政部門或主管部門按資金撥付程序撥付資金。

      第九條 縣商務局建立健全鄉村e鎮項目檔案資料,對項目招投標評審、建設、驗收、撥付等環節的檔案資料進行整理和歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合法合規。

      第十條 為加快建設進度,項目原則上可按合同要求預付部分資金用于支持鄉村e鎮項目建設(預付比例需在合同上明確)。

      第十一條 承辦主體向縣商務局申請專項資金撥付,須如實提供材料,并對所提供材料的真實性、完整性和合法性負責。

      第四章 資金管理與監督

      第十二條 專項資金必須??顚S?,不得挪作他用??h商務局要積極引導和監督承辦主體加強專項資金的使用管理,要經常性對項目實施情況進行監督檢查。

      第十三條 承辦主體收到專項資金后,應按照國家有關財務制度規范賬務處理,并主動接受縣審計局、工業和信息化局、財政局的監督檢查。

      第十四條 國家機關及有關單位工作人員在項目建設中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依紀依法追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第五章 附則

      第十五條 本辦法由稷山縣商務局負責解釋。

      第十六條 本辦法自印發之日起執行。

      附件3:

         稷山縣鄉村e鎮項目建設標準.docx

          稷山縣人民政府辦公室 

    2023年7月12日印發

    稷山縣人民政府     責任編輯:稷山縣人民政府

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